7月1日，久久難產(chǎn)的新版《汽車銷售管理辦法》終于如期實(shí)行。雖然時(shí)隔12年再見新規(guī)，而且對(duì)汽車銷售服務(wù)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范，但無論汽車廠商，還是經(jīng)銷商，都并不買賬，甚至被業(yè)界稱為不是辦法的“辦法”。

　　2005年4月，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》開始實(shí)施。這一政策最初是為了規(guī)范中國(guó)汽車市場(chǎng)無序的競(jìng)爭(zhēng)業(yè)態(tài)，但由此也帶來了日益不對(duì)等的廠商關(guān)系。近年來經(jīng)銷商多次聯(lián)合“反水”汽車廠商的案例不斷，更是將這一矛盾推上了風(fēng)口浪尖。

　　終于，經(jīng)過多輪各方博弈之后，今年4月，在征求意見截止將近一年之后，商務(wù)部才正式公布了《汽車銷售管理辦法》。

　　按照官方解讀，《辦法》推進(jìn)了打破品牌授權(quán)銷售單一體制等改革。新政落地后，銷售汽車不再必須汽車品牌商授權(quán)，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，推進(jìn)多樣化銷售模式。也就是說，無論是國(guó)美、蘇寧，還是華潤(rùn)萬家，現(xiàn)在都可以賣汽車了。不過，這樣設(shè)計(jì)下的“汽車大賣場(chǎng)”似乎并沒有讓理想變成現(xiàn)實(shí)。

　　經(jīng)銷商反映新政“不接地氣”

　　新政最大的亮點(diǎn)在于打破了單一的品牌授權(quán)，但大多數(shù)經(jīng)銷商認(rèn)為，在實(shí)際操作層面，新政對(duì)市場(chǎng)并沒有真正的指導(dǎo)意義。

　　“基本上沒有一家經(jīng)銷商，會(huì)去做別家的二級(jí)代理的。原因在于，授權(quán)場(chǎng)所是要求品牌專營(yíng)的，也就是說，沒有品牌授權(quán)的經(jīng)銷商即使可以從二級(jí)市場(chǎng)拿到其他品牌的車，也是不能放到目前品牌的店里銷售的。而且，得不到廠家的授權(quán)，就意味著得不到廠家的支持、返點(diǎn)，售后的技術(shù)、設(shè)備，什么都沒有，你還是什么也做不了。所以，在汽車行業(yè)，不要看到一條規(guī)則實(shí)施就感覺好像會(huì)有什么改變，實(shí)際上遠(yuǎn)沒有如此簡(jiǎn)單。”一位不愿透露姓名的某品牌汽車經(jīng)銷商對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說道。

　　事實(shí)上，對(duì)汽車經(jīng)銷商來說，更糟糕的情況是，一旦開始銷售其他品牌，原來經(jīng)營(yíng)的汽車品牌廠商就不會(huì)再給經(jīng)銷商更多的政策支持，這樣原來的品牌銷售也會(huì)受到影響。

　　此外，新政還規(guī)定，供應(yīng)商不得規(guī)定經(jīng)銷商的整車、配件庫(kù)存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，以及搭售未訂購(gòu)的汽車、配件及其他商品。但是，新政還強(qiáng)調(diào)，雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外。這樣看來，僅憑一紙文件，就想扭轉(zhuǎn)廠商之間懸殊的地位，也只不過是一種誤讀。

　　時(shí)代周報(bào)記者與部分汽車生產(chǎn)廠家溝通后得到的消息是，目前，大家對(duì)這一政策仍持觀望態(tài)度，也并沒有出臺(tái)相應(yīng)的策略應(yīng)對(duì)。甚至有的品牌廠家表示，新政實(shí)施之后，他們和經(jīng)銷商簽訂的所有協(xié)議，還是正常執(zhí)行，所以，新政具體有什么具體條款，整車廠對(duì)此亦并不是十分了解。

　　消費(fèi)者感到新政“不太管用”

　　對(duì)于消費(fèi)者來說，今后可以從非授權(quán)渠道購(gòu)車，價(jià)格也許會(huì)更便宜，然而售后保障卻會(huì)成為更難的一道題目。按照新政規(guī)定，經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。

　　然而，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)一定要檢查經(jīng)銷商的各種資質(zhì)，比如是否為某品牌、某車型的授權(quán)經(jīng)銷商。因此有分析指出，此時(shí)經(jīng)銷商出示的一頁(yè)紙，消費(fèi)者或可能為此而“跑斷腿”。

　　此外，授權(quán)經(jīng)銷商的產(chǎn)品三包、質(zhì)量、服務(wù)等問題，可以通過向廠家投訴去解決，而未獲得授權(quán)的經(jīng)銷商，出現(xiàn)這些問題時(shí)，就將由經(jīng)銷商自己來承擔(dān)。消費(fèi)者需要明確車輛的責(zé)任歸屬，以及遇到問題向誰去追責(zé)。

　　特別是消費(fèi)者最關(guān)心的“三包”問題，新政明確說明，售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。其實(shí)，所有在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的車型，都有相應(yīng)的售后服務(wù)承諾，“三包”法規(guī)規(guī)定，誰銷售的車，誰有義務(wù)做好售后服務(wù)。但是，弱經(jīng)銷商沒有得到品牌商的授權(quán)，售后維修的權(quán)責(zé)又將產(chǎn)生混亂。有消費(fèi)者認(rèn)為，這樣含混不清的新政是不太管用的。

　　還有，由于整車廠家對(duì)原廠配件的高度壟斷，過去車主在維修時(shí)想要購(gòu)買原廠配件，就只能到4S店，新政規(guī)劃的愿景是，讓車主通過其他社會(huì)汽車維修廠等途徑購(gòu)買到品牌汽車的原廠配件。但是，這并不是強(qiáng)制規(guī)定的，而是市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，消費(fèi)者到底能不能得到實(shí)惠，目前仍有待觀察。

　　業(yè)內(nèi)人士建議加重處罰

　　有業(yè)內(nèi)人士對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，當(dāng)下4S店的立足之本主要是廠家品牌的背書以及保修服務(wù)，現(xiàn)在商務(wù)部的新規(guī)打破這種品牌授權(quán)銷售單一的體制之后，行業(yè)的變革將會(huì)迎來陣痛。“你覺得哪個(gè)品牌愿意在自家旗下的4S店內(nèi)銷售別的產(chǎn)品呢？所以，完全可以想象，絕大多數(shù)品牌都會(huì)在內(nèi)部暗地里阻止這樣的事情發(fā)生。退一步說，就算某些品牌讓多品牌銷售政策在自家店里落地了，問題是，不同品牌之間的保修、保養(yǎng)等機(jī)制是不一樣的，日后的維修保養(yǎng)認(rèn)責(zé)會(huì)成為一個(gè)很大的麻煩。”上述人士稱。

　　同時(shí)，上述人士還表示，在現(xiàn)有機(jī)制下，4S店的大部分利潤(rùn)已經(jīng)不能靠純粹的銷售行為來獲取，而沒有了品牌在背后的資金以及技術(shù)上的支持，經(jīng)銷商在利潤(rùn)方面的保障將如何獲得等都是非常現(xiàn)實(shí)的問題，所以，即便新政在極力傾斜經(jīng)銷商，經(jīng)銷商也是不敢造次的。

　　此外，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政的處罰力度過于寬松。新政規(guī)定，對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的，將給予責(zé)任主體警告或3萬元以下、1萬元以上不等的罰款，這樣的懲罰力度對(duì)于財(cái)大氣粗的廠家與經(jīng)銷商集團(tuán)來說，力度并不算嚴(yán)厲。

　　不過，亦有分析指出，作為全球最大的汽車市場(chǎng)與國(guó)家，在多年的高速發(fā)展當(dāng)中，中國(guó)的汽車市場(chǎng)試圖尋求的這個(gè)新的、更合理的行業(yè)政策，這種努力還是應(yīng)該肯定的。新政更多的是要引導(dǎo)出一個(gè)更創(chuàng)新、更符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、更健康的汽車生態(tài)環(huán)境。